Визы в Европу продолжат выдавать, уверены эксперты "Российской газеты", даже несмотря на то, что с января 2015 года персональные данные россиян можно будет хранить только на отечественных серверах.
Накануне в ряде СМИ со ссылкой на европейский дипломатический источник транслировалась информация, что уже с нового года консульские отделы иностранных государств просто остановят обслуживание российских граждан.
Подоплека в том, что серверы, на которых хранятся данные о шенгенских визах россиян, находятся в Европейском союзе. А это уже, в свою очередь, противоречит закону о персональных данных, передает Интерфакс. И Европейский союз якобы не планирует обсуждать возможность хранения данных на территории России, так как "это не проблемы ЕС".
Но даже если серверы установят, например, в консульстве, то все равно юридически они будут находиться на территории иностранного государства. Выносить же серверы за ограду консульства в таком случае уж точно никто не станет, отмечают эксперты.
"Российская газета" решила разобраться в ситуации и обратилась к профессиональным юристам.
"Закон, предусматривающий нахождение персональных данных российских граждан исключительно на территории нашей страны, не распространяется на порядок выдачи зарубежных виз, - поясняет начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети Интернет Сергей Копылов. - В данном же случае, получение и хранение персональных данных граждан, регулируется законодательством именно той страны, в которую они обращаются за получением визы, а также еще и международными соглашениями".
И тем более консульства обладают иммунитетом от законодательства страны пребывания, уточнил Сергей Копылов.
"Пятнадцатая статья российской Конституции устанавливает приоритет международных соглашений перед национальным законодательством. Таким образом получается, что беспокойство наших граждан по поводу выдачи виз является беспочвенным", - резюмировал эксперт "РГ".
Справка
Оператор персональных данных с января 2015 года обязан обеспечить их запись, хранение, систематизацию, накопление, уточнение на серверах на территории России.
Исключения: если обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, работы федеральных органов исполнительной власти, профессиональной деятельности журналиста. Предполагалось, что документ вступит в силу 1 сентября, но потом начало действия закона перенесли на 2015 год.
Комментарий
Виктория Пашкова, адвокат:
Согласно Закону "О персональных данных" и разъяснениям Роскомнадзора под операторами персональных данных, обязанными обеспечивать их обработку, понимают российские компании и представительства/филиалы иностранных компаний, которые совершают любые действия с персональными данными на территории России. Таким образом, формально данное требование закона не распространяется на иностранные компании, если они не имеют представительств в России.
Компании же, которые все-таки попадают под его действие, должны осуществлять операции с персональными данными российских граждан только с использованием баз данных, находящихся на территории нашей страны, и не смогут каким-либо образом передавать их в иностранные государства, где они будут обрабатываться уже в местных базах данных. Введенный запрет является практически универсальным. Исключения могут быть только в случаях, прямо предусмотренных законом, среди которых обработка данных для исполнения международных договоров или законов, осуществления правосудия, исполнения полномочий органов, участвующих в исполнении государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления профессиональной деятельности журналиста, СМИ либо творческой деятельности.
В то же время, не совсем понятно, как после вступления закона в силу будут определять, что данные пользователя, переданные из России, принадлежат гражданину именно нашей страны. Как будут реализовывать статью 12 Закона "О персональных данных", прямо предусматривающую возможность их трансграничной передачи. Не ясно, как должны работать механизмы передачи данных за границу без нарушения требования об их нахождении только на серверах в России, как будет организован порядок использования компаниями, имеющими филиалы в разных странах, общей для всех системы, позволяющей их сотрудникам получать доступ к персональным данным друг друга, занесенным в эту систему, в том числе из России. И, наконец, не понятно, как будут туроператоры бронировать отели за границей, а авиакомпании продавать билеты на комбинированные перелеты, совершаемые иностранными авиаперевозчиками.
Подготовил Владислав Куликов