18 января 2015 года «Союз православных юристов» направил обращение в защиту прав этой категории граждан: Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства РФ, руководителям всех фракций в Государственной Думе РФ, депутатам Государственной Думы РФ, осуществляющим связь с избирателями по г. Москве, Уполномоченному по правам человека в РФ, Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу, Председателю Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерею Всеволоду Чаплину. Обращение направлено в 70 адресов.
Требования обращения:
- принять незамедлительные меры по прекращению массовой дискриминации православных граждан;
- обеспечить выдачу гражданам, имеющих право на бесплатный проезд в городском транспорте и железнодорожном транспорте (в пригородных электричках), проездных документов традиционной формы без использования средств автоматической идентификации личности сроком не менее чем на 1 год или аналогичный сроку действия социальной карты москвича.
Гражданам необходимо знать, в какой стадии находится разрешение проблемы бесплатного проезда – жизненно важной для пенсионеров, инвалидов, других малообеспеченных категорий москвичей.
Практически сразу на обращение откликнулся Председатель Отдела Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин, который направил письмо на имя Мэра г. Москвы С.С. Собянина. В обращении к Мэру от имени Русской Православной Церкви (№03/292 от 04.02.2015 г.) сказано:
«... Позиция Русской Православной Церкви в связи с развитием технологий учета персональных данных неоднократно высказывалась публично и была официально поддержана Государственно- правовым управлением Президента Российской Федерации … Начальник управления Л.И Брычева отметила, что любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы...».
Далее отец Всеволод пишет:
«Прошу Вас обратить внимание на обозначенную проблему, волнующую сегодня многих жителей столицы, и восстановить возможность пользования бесплатным проездом и другими льготами без обязательного присвоения социальной карты москвича».
В ответ на обращение «Союза православных юристов» несколько депутатов Государственной Думы обратились к властям Москвы с просьбой разрешения проблемы.
По поручению Руководителя фракции «Справедливая Россия» С.М. Миронова депутат Государственной Думы М.В. Брячак направил депутатский запрос прокурору г. Москвы (письмо О.А. Яковлевой № МБ-03/03-154 от 02 03.2015 г.)
На адрес Мэра г. Москвы направлены многочисленные обращения граждан, лишенных бесплатного проезда.
В результате совместных правовых действий общественности, Русской Православной Церкви, депутатов была возобновлена практика выдачи трехдневных билетов. Однако по сообщениям граждан выдача производится не во всех кассах метрополитена, имеют место отказы в выдаче билетов. Многие пенсионеры, являясь малообеспеченными людьми, вынуждены оплачивать свой проезд в городском транспорте и в пригородных электропоездах.
К настоящему моменту «Союзом православных юристов» получен ряд ответов из различных органов власти. Проанализируем их содержание.
1. Ответы свидетельствует, что процесс восстановления законных прав верующих начался и идет разработка механизма выдачи документа на бесплатный проезд без социальной карты москвича.
2. Второй момент, который необходимо отметить, это признание самого факта отказа от электронных технологий по религиозным убеждениям. О религиозных мотивах отказа говорится в официальных ответах.
3. В ответах однозначно говорится, что до окончательного решения проблемы льготники без социальной карты москвича могут получать временных льготные билеты и бесплатные посадочные талоны в кассах метро и киосках «Мосгортранс».
Приведем выдержки из конкретных ответов «Союзу православных юристов».
Ответ Начальника управления заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития (Яковлевой О.А №24-42-61/5 от 04.03.2015 г.). Полный текст – на сайте http://rodinaprav.info:
«... Гражданам, по религиозным и иным убеждениям, отказавшимся от получения социальной карты, для реализации права бесплатного проезда в кассах метро и киосках «Мосгортранс» продолжена выдача временных льготных билетов и бесплатных посадочных талонов. После доработки программного обеспечения, предоставление данной меры социальной поддержки указанным гражданам будет осуществляться на основании временных единых социальных билетов, выдаваемых через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы на 30 календарных дней».
Ответ Заместителя прокурора города Москвы (Яковлевой О.А. №7/32-286-2015/31924 от 10.03.2015 г.). Полный текст – на сайте http://rodinaprav.info:
«Ваше обращение, поступившее от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о нарушении прав граждан на бесплатный проезд рассмотрено ...
... В настоящее время органами исполнительной власти города рассматривается вопрос о выдаче временного единого социального билета гражданам, отказавшимся от получения социальной карты по религиозным и иным убеждениям, в ГБТУ «МФЦ». На период принятия решения транспортными операторами продолжена выдача льготных билетов и бесплатных посадочных талонов. Оснований для прокурорского реагирования не имеется».
На сегодняшний день данные ответы – это документы, которые нужно использовать.
Гражданам, которым до настоящего времени отказывают в выдаче бесплатных билетов, необходимо иметь при себе тексты приведенных выше официальных ответов и предъявлять их в кассах при защите своего права на бесплатный проезд.
В случае отказа в выдаче билета, следует сразу же сообщить об этом Начальнику управления, заместителю мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Н.П. Филипповой и Заместителю прокурора города Москвы Ю.А. Катасонову со ссылкой на их ответы о возобновлении выдачи билетов.
1. Правительство Москвы:125032, Москва, Тверская ул. д.13, телефон(495)633-69-17
2. Прокуратура г. Москвы:115184, Москва, ул. Новокузнецкая д. 27
Необходимость изменения законодательства
Пример незаконной отмены бесплатного проезда льготников – лишь фрагмент в общей картине наступления на конституционные права верующих граждан, не желающих использовать электронные технологии учета персональных данных и электронные документы по религиозным убеждениям. Несмотря на приведенные обнадеживающие выдержки ответов гражданам, необходимо продолжать грамотные правовые действия.
Пока в ответах ведомств мы видим лишь временную уступку, не закрепленную в законодательстве. Причем и сама уступка, бесспорно, носит дискриминационный характер.
Жители г. Москвы, имеющие льготу на бесплатный проезд, в перспективе могут получить лишь временный проездной документ сроком на один месяц, тогда как владельцы социальной карты москвича пользуются правом бесплатного проезда по этому документу на протяжении пяти лет.
Отсутствие правовых гарантий бесплатного проезда граждан, отказавшихся от социальной карты москвича, может в любой момент лишить этого права. Властям Москвы достаточно лишь прекратить выдачу временных билетов, как это произошло в 2015 году.
Только законодательное закрепление права полноценно жить в обществе, не поступаясь своими религиозными убеждениями, может защитить верующего человека в конкретных жизненных ситуациях. В противном случае «модернизаторы» будут вынуждать людей бороться за каждое законное право – медицинскую помощь, образование, распоряжение своей собственностью и денежными средствами.
На протяжении нескольких лет «Союз православных юристов» направлял обращения о восстановлении прав граждан и необходимости изменении законодательства в Государственную Думу руководителям фракций и депутатам. С такими же требованиями тысячи граждан направляли обращения своим депутатам.
О необходимости законодательной защиты прав верующих в переговорах с властью говорит и Русская Православная Церковь.
Жалобы на незаконное лишение москвичей бесплатного проезда, видимо, стали последней каплей в потоке наших обращений.
Наконец от официальных лиц Государственной Думы прозвучала необходимость законодательной защиты прав верующих, не принимающих электронные технологии учета персональных данных.
Выдержки из официальных ответов на обращение «Союза православных юристов».
Ответ Заместителя Председателя Государственной Думы И.В. Лебедева (Яковлевой О.А. №1.7-24/57/20741 от 24.02. 2015 г.):
«Обращение, поступившее в мой адрес, рассмотрено. Отвечая на Ваше письмо, должен отметить, что мы с Вами уже вели дискуссию на обозначенную тему и пришли к общей уверенности в том, что необходимо проявлять уважение к конституционным правам граждан и не дискриминировать тех, кто отказывается от принятия электронных средств идентификации ...
... Официальная позиция Русской Православной Церкви, в частности по данному вопросу, была обозначена в недавнем выступлении Патриарха Московского и всея Руси Кирилла перед депутатами Государственной Думы 22 января 2015 г...
Позиция ЛДПР совпадает с позицией Патриарха Кирилла – люди должны иметь право выбора. Использование автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных должно производиться только на добровольной основе ...
ЛДПР убеждена в том, что главными принципами деятельности государственных органов по внедрению подобных систем идентификации личности должны стать целесообразность, равенство и справедливость. Мы, как законодатели, должны учитывать мнение всех групп граждан.
ЛДПР предпримет все усилия для того, чтобы принимаемые в Парламенте решения не ущемляли вероисповедной и мировоззренческой свободы граждан Российской Федерации ...».
Ответ Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Я.Е Нилова (Яковлевой О.А. №3.2-21 22/182/26201 от 05.03.2015 г). Полный текст – на сайте http://rodinaprav.info:
«Информирую, что Ваше обращение, направленное в мой адрес, рассмотрено. Мы благодарны Вам за то, что направили нам свои предложения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
Важность и актуальность указанного вопроса нашли свое отражение в словах Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла во время выступления в Государственной Думе в рамках III Парламентских чтений ...
Поднимаемые в Вашем письме вопросы заслуживают внимания и после тщательного изучения могут стать основой поправок в действующее законодательство от депутатов фракции ЛДПР...».
Чем важны эти ответы официальных лиц Государственной Думы?
Впервые за несколько лет гражданам открыто заявлено о необходимости изменений законодательства и звучат эти заявления от Заместителя председателя Государственной Думы и Председателя профильного комитета. В обоих ответах отмечена важность выступления Святейшего Патриарха Кирилла в Государственной Думе. В письме Заместителя Председателя Государственной Думы Я.Е. Нилова выступление Патриарха названо уникальным событием и исторической встречей.
Будем надеяться, что встреча Святейшего Патриарха с депутатами в стенах Государственной Думы станет началом реальных изменений законодательства.
Но мы не должны успокаиваться, необходимо, чтобы заявленные намерения не остались на бумаге.
Гражданам, права которых нарушаются, нельзя молчать!!!
Сообщайте обо всех фактах дискриминации (отказ в медицинской помощи, выплате пенсии, образовании, выдаче бесплатных и платных билетов, отказе в регистрации, отказы в совершении сделки с имуществом и др. нарушениях).
Пишите об этом депутатам, руководителям фракций ГДи конечно же Заместителю Председателя Государственной Думы И.В. Лебедеву и Председателю Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Я.Е. Нилову, так открыто и ясно заявившим свою позицию.
Здесь нужно понять, что в результате письма или обращения ваша конкретная проблема не обязательно будет решена. Но каждое письмо – это одна из многих тысяч капель, которые камень точат.
«Союз православных юристов», другие общественные организации и общественные деятели, направляющие свои документы в защиту прав верующих, дают правовые ориентиры. Русская Православная Церковь и лично Святейший Патриарх Кирилл отстаивают право человека жить в обществе в соответствии со своими религиозными убеждениями.
Но для реальных изменений необходима ваша воля и ваша энергия. Ваши письма и обращения – это труд, труд, часто неблагодарный, но необходимый всем нам.
Идти ли сообща в едином строю или ждать на обочине, решает каждый в соответствии со своей совестью.
При решении этого вопроса нужно понимать, что отправка письма – это не только и не столько борьба за конкретное материальное право ( пенсию, пособие, медицинскую помощь), это духовное действие, направленное на отстаивание своей веры, права исповедовать ее, оставаясь полноправным гражданином своего Отечества.
Коллективные правовые действия – это наше соборное стояние перед лицом современного мира, упорно двигающегося к пропасти и увлекающего за собой все человечество. Удерживающие – это мы с вами и наша Русская Православная Церковь.
9 апреля 2015 года
О.А. Яковлева, Председатель «Союза православных юристов»,
адвокат Московской областной коллегии адвокатов, Почётный адвокат России,
эксперт Комиссии по вопросам взаимодействия Церкви, государства и общества Межсоборного присутствия Русской Православной Церкви
1. Предложения по изменению законодательства и образцы обращений – на сайте http://rodinaprav.info, раздел «Образцы документов».
2. Просьба сообщать о нарушении ваших прав в «Союз православных юристов».
Письма необходимы для доказательства существования массовой дискриминации, которая многие годы замалчивалась. Только благодаря большому количеству ваших писем с фактами дискриминации появилась возможность борьбы с ней.
